工业园区减污减碳势在必行实现双碳目标的重要抓手

张玉军唐延东

最近几天，生态环境部等七部门联合发布《污染减排减碳协同实施方案》，为2030年前污染减排减碳协同推进提供了行动指南。

工业园区作为产业和产业集聚的重要载体，在国民经济发展中发挥着越来越重要的作用，同时也成为污染物和温室气体排放的聚集区工业园区减污减碳的协同效应，既是工业园区高质量发展的内在要求，也是建设工业领域生态文明，夯实污染防治基础，实现双碳目标的重要抓手因此，方案还对工业园区污染减排和碳减排的协同效应提出了明确要求

方案鼓励各类园区根据自身条件，积极探索推进减污减碳协同，优化园区布局，推广使用新能源，推进园区清洁生产，提高基础设施绿色低碳发展水平笔者基于长期在工业园区环境管理领域的研究和实践，提出了工业园区减污减碳协同发展的相关措施和建议

工业园区减污减碳势在必行。

2021年，中国国内生产总值达到114.37万亿元，其中近1/4来自省级以上工业园区工业园区已经成为国民经济的重要支柱工业园区不仅是资源和能源的消耗大户，也是污染相对集中排放的控制单元仅省级及以上工业园区就占全国二氧化碳排放量的31%，面临着艰巨的减污减碳压力

基于我国的制度优势，工业园区一般按照统一规划，统一征地，统一管理，统一基础设施建设，统一环境质量和污染排放标准进行规划，建设，运营和管理工业园区工业企业集中统一管理的优势，对促进工业领域污染减排和碳减排的协同作用具有重要作用根据方案要求，促进工业园区减污减碳协同发展势在必行

促进工业园区减污减碳协同的六项措施

在有利的宏观政策背景下，中国的工业园区正在转型升级在污染防治，生态和绿色园区建设取得进展的同时，也存在一些问题，如碳排放总量底数不明，部分园区过度依赖化石能源，企业清洁生产和污染防治水平较低，缺乏合理的产业规划，旧的基础设施和生产工艺难以改造，仍存在散乱污和两高现象同时，工业园区绿色建筑，绿色交通的智能管控刚刚起步，需要进一步发展在此基础上，提出了工业园区减污减碳的六项措施

第一，摸清园区污染和碳排放底数，评估减污减碳潜力是基础条件以园区重点企业的环评，能评，碳排放报告等基础数据为基础，通过摸底调查，明确园区主导产业特点和污染物，碳排放水平，建立园区污染物，温室气体排放数据库，编制园区污染减排，碳减排规划或实施方案

其次，优化园区产业和空间规划，实现源头控制是关键措施发展新能源，调整能源结构，实现污染和碳排放源头控制和碳减排建立以区域环境质量改善和二氧化碳排放峰值目标为导向的行业准入和退出清单制度新建和现有园区分别制定低碳和循环产业发展设计方案和转型方案

第三，是实现工业生产过程减污减碳控制，提高企业清洁生产水平，建设工业园区循环经济的重要举措推动园区企业进行绿色低碳技术改造，提高资源能源利用效率，提升清洁生产水平推进园区企业间能源系统优化和梯级利用，水资源集约循环利用和废弃物综合利用，形成循环经济产业链打造跨园区产业生态集群，结合区域静脉产业园，大宗固体废弃物综合利用基地，城市集中供热等项目，实现产城融合发展

第四，实现园区末端污染治理设施的绿色低碳转型升级是有力保障通过采用节水技术，优化污水配置，降低处理能耗，实现污泥资源化，促进污水处理减污减碳通过优化技术，提高设备自动化水平，降低综合能耗，促进氮氧化物，挥发性有机物，温室气体协同减排，助力废气治理减污减碳推进固体废物源头减量和清洁生产工艺，构建固体废物资源化利用体系，加强危险废物精细化管理，推进固体废物处置减污减碳加强重点企业拆迁过程中的环境污染防治，减少二次污染，鼓励采用绿色低碳修复技术，推动重污染地块合理规划利用，实现工业园区污染场地风险防控和绿色低碳修复

第五，推动工业园区发展绿色交通和绿色建筑是有效手段通过加强园区铁水联运，充换电，智能中转仓储系统等基础设施建设，园区的物流和运输将向绿色低碳发展在园区建设和改造过程中，逐步提高绿色建筑比例，推进集中办公，降低园区基础设施综合能耗

六是构建工业园区减污减碳智能管理平台的重要工具完善空天一体化监测网络，提高工业园区减污减碳协同管控能力，实现工业园区减污减碳管理可视化，信息化，智能化，高效化，提高工业园区监测，管理，规划和决策能力

关于做好工业园区减污减碳协同工作的几点建议和思考

当前，我国生态文明建设仍处于压力叠加，负重前行的关键时期，生态环境保护的结构性，根源性，趋势性压力尚未根本缓解为实现碳中和及二氧化碳排放峰值时环境质量进一步改善的双重目标，工业园区应充分发挥产业链供应链集聚，基础设施集约，行政管理高效的优势，成为工业领域乃至全国绿色低碳发展的引领者和示范区

在现有生态环境保护相关法律法规和标准中，逐步补充气候变化相关要求，明确减污减碳的权责边界，建立协同管理体系。

开展工业园区减污减碳协同路径研究，编制工业园区减污减碳协同技术指南，制定协同度评价指标体系。

组织开展污染协同治理减碳试点示范园区建设和典型案例征集，为工业园区污染协同治理减碳提供经验。

积极参与引领全球工业园区绿色转型发展，加强相关国际经验交流，为一带一路建设新型绿色低碳工业园贡献中国智慧和中国方案。