供需两端协同发力，外部环境复杂严峻和不确定

□胡锦熙孙吉果

经济的高质量发展离不开经济的稳定增长，数量的合理增长可以为质量的稳步提升创造良好的经济环境。

当前，全球疫情仍在持续，世界经济复苏动力不足，大宗商品价格高位波动，外部环境更加复杂严峻和不确定最近几年来，我国局部疫情也呈现点多，面广，多发的特点，局部疫情时有发生在百年变局和百年疫情的交织影响下，中国经济发展面临需求收缩，供给冲击和预期减弱三大压力经济下行压力明显加大，稳增长需求明显增加

在这种形势下，供需两端要按照稳字当头，稳中求进的工作思路，通过全面促进消费，稳定投资，稳定外贸，打破供给约束，持续推进科技创新，合力增强经济发展的稳定性和韧性，促进经济稳中向好，进一步夯实经济高质量发展的物质基础。

全面促进消费，稳定扩大内需的战略基础。

2022年一季度，我国社会消费品零售总额108659亿元，最终消费支出对经济增长的贡献率为69.4%，拉动GDP增长3.3个百分点，高于资本形成总额的贡献率消费仍然是经济增长的压舱石全面促进消费是加快构建发展新格局的重要任务，也是实现经济平稳增长的核心动力

扩大内需，促进消费，可以从以下几个方面努力:

积极出台一系列扩大内需，促进消费的政策措施如对绿色智能家电，新能源汽车，绿色建材等商品提供政府补贴或税收减免，发布消费信贷的优惠券，优惠利率等金融政策撬动储蓄释放，提振消费，推进绿色产品认证和标识制度建设，促进绿色消费

大力支持发展新型消费模式和业态新消费是消费发展的重要动力源，服务消费是城乡居民消费支出快速增长的组成部分因此，应推动线上线下消费深度融合，鼓励发展电子商务，非接触式配送，无人零售，活零售等新型消费方式，拓展智能化，定制化，体验化，时尚化等新型消费，大力发展社区服务，家政服务，居家养老等服务消费

促进城乡消费升级加快培育消费中心城市，推动城市步行街高质量，特色化发展另外，要补齐农村消费短板最近几年来，农村地区的收入和支出都快于城镇数据显示，目前我国乡镇消费市场占我国总消费市场的近40%因此，要加快县域商业体系建设，完善县域数字基础设施建设，完善农村物流配送体系，扩大农村电子商务覆盖面，促进农村消费

稳定投资支出，进一步增强经济发展的内生动力。

2022年一季度，全国固定资产投资104872亿元，资本形成总额对经济增长的贡献率为26.9%，拉动GDP增长1.3个百分点投资需求呈稳步增长趋势但是，受国内外复杂环境和疫情影响，促进投资增长的制约因素还很多要实现经济平稳增长的目标，必须稳定投资支出，扩大有效投资

适当提前发展基建投资继续推进交通，能源，水利，农业等传统基础设施建设，加大5G，数据中心，工业互联网等新型基础设施建设同时深度融合互联网，大数据，云计算等技术，开展智慧交通，智慧物流，智慧政务等智慧城市建设，让基础设施更加高效

扩大制造业有效投资实施产业基地再造工程，结合产业高端化，智能化，绿色化升级要求，积极引导传统企业转型升级，支持高端制造企业创新研发，努力发展培育专业化，新型小巨人和单项冠军企业还要改善投资环境，拓宽制造业投融资渠道，优化营商环境，为社会投资创造良好条件

用好政府投资资金通过安排地方政府专项债券等措施，支持交通，市政，工业园区基础设施，保障性安居工程等重点领域项目建设，会起到刺激有效投资的作用同时，要充分发挥重大项目和政府投资的作用，充分调动民间投资的积极性

继续扩大高水平对外开放，多措并举稳定外贸。

2022年一季度，全国货物和服务净出口对经济增长的贡献率为3.7%，拉动GDP增长0.2个百分点，外贸发展保持一定韧性但是，由于外部环境日趋复杂严峻和疫情影响，中国外贸发展仍面临诸多不确定，不稳定因素缺少集装箱，缺少芯片，劳动力短缺等问题会直接增加外贸企业的负担，而运输成本和原材料成本的上升也会制约外贸企业的业务发展面对这些风险和挑战，我们必须推进更大范围，更深层次的对外开放，多措并举稳定外贸

坚持引进来和走出去相结合继续加大对一带一路沿线国家的投资和出口，同时鼓励外贸企业抓住RCEP有效实施的机遇，增强国际市场竞争力，进一步提升贸易投资发展水平此外，要赋予自贸区更大的改革自主权，进一步推进高水平的制度开放，积极与高标准的国际经贸规则对接，加快建立面向世界的高标准自贸区网络

积极推动对外贸易创新发展重点发展跨境电子商务，海外仓出口等新业态，新模式，把外贸创新发展放在更加突出的位置，加快培育参与国际合作和竞争的新优势此外，实施外贸平稳运行，高质量培育外贸转型升级基地，国家加工贸易产业园，国家进口贸易促进创新示范区等各类平台，有效解决外贸产业链供应链中断，堵塞等问题

打破供给约束，疏通国民经济循环。

目前，能源仍是中国经济发展面临的主要供给约束数据显示，我国铜精矿，铁矿石，原油等大宗商品的对外依存度在70%以上，甚至80%如果全球能源供应链受到严峻挑战，中国将面临巨大的能源进口安全风险和成本风险此外，国内能源市场存在能源利用效率低，地方保护和地区壁垒等问题，严重影响了能源市场的规模效应要化解供给冲击，实现经济平稳增长，可以从以下几个方面努力

增强国内资源生产保障能力加快油气资源先进开采技术研发和应用，从源头提升资源生产保障能力同时，要加快废弃物回收体系建设，通过资源循环利用提高利用效率，从而提高资源供给能力

正确理解和把握二氧化碳排放峰值中的碳中和切实开展双碳行动和能源消费双控，传统能源的逐步退出应以新能源的安全可靠替代为前提同时，要推动绿色低碳技术研究，通过技术创新降低能耗，而不是靠减量发展

建立全国统一的能源市场要推进油气管网设施互联互通和向各类市场主体公平开放，通过互联互通和公平开放打破行业垄断，保障能源供应和价格稳定同时，稳步推进天然气市场化改革，完善多层次统一电力市场体系，推进全国统一煤炭交易市场建设，打破地区交易壁垒，真正形成市场化交易价格，通过价格引导资源高效利用，实现能源全国共享和优化配置

不断推进科技创新，实现金融业科技良性循环。

目前，我国高端产业链仍存在诸多卡脖子技术，关键技术领域自主控制失败将在一定程度上对供应链和产业链造成冲击，并对经济产生不利影响因此，要实现经济稳定增长，必须多措并举推进科技创新，实现科技，产业，金融的良性循环

强化原始技术创新以市场需求为导向，主动对接国际先进技术水平，积极参与国家重大科技项目和各类科技计划，深入开展国际科技合作，集中力量攻克关键核心技术

强化企业的创新主体地位企业必须把创新驱动放在突出位置，深化产学研结合，不断吸收开发新技术，涉足新领域，推出新产品，形成新产业，新业态，新模式，增强发展内生动力，提高市场竞争力

加快发展统一的资本市场中国资本市场在深度，流动性，质量，多元化等方面还存在诸多不足，没有充分释放潜力因此，要树立大资本市场理念，继续深化新三板改革，建设高质量的北交所，健康发展区域性股权市场，加强区域性股权市场与全国证券市场的合作，建设广覆盖，多层次，统一平台的资本市场，畅通和拓展企业科技创新融资渠道