推进工程造价市场化改革适应新型建筑产业化

最近几天，山东省住房和城乡建设厅，省发改委，人民银行济南分行等六部门联合发布《关于推进新型建筑产业化全产业链发展的意见》10日下午，在山东省政府新闻办举行的新闻发布会上，省住房和城乡建设厅副厅长王润晓对《意见》进行了解读

王润晓介绍，为加快山东省新型建筑工业化全产业链发展，省住房和城乡建设厅对省内外新型建筑工业化全产业链发展情况进行了深入调研，在形成专题报告的基础上，广泛征求了各方意见经过多次修改完善，会同有关部门研究起草了《意见》

王润晓指出，意见包括加快产业建筑发展，智能建筑协调发展，积极发展绿色建筑，促进产业集聚发展，创新组织管理模式，加强支撑能力建设，保障措施等。有四大特色和创新:

清晰的发展路径结合山东省的实际，提出了工业化，智能化和绿色建筑发展的路径一是加快产业建设发展完善管控机制，在城镇新建民用建筑中全面推广装配式内隔墙板，楼梯板和楼板政府投资或者国有资本投资的建设工程应当采用装配式建筑，其他工程装配式建筑比例不得低于30%，并逐步提高比例要求到2025年，山东省新开工装配式建筑占城市新建建筑的比重达到40%以上，其中济南，青岛，烟台占50%二是统筹智能建筑发展推广建筑信息模型技术，推进智能工地先进制造装备，智能装备及相关设备的研发和制造，鼓励建筑业互联网平台和智能施工协同平台的建设和应用，加快智能工地建设三是积极发展绿色建筑制定绿色施工评价体系和技术指南，建设一批绿色施工示范工程，全面实施绿色施工，积极推行全装修交付，展示和装配式装修，推进政府采购支持绿色建材发展，提高绿色建材应用比例

突出产业协同着力提升工业化，智能化，标准化水平，整体推进产业发展，引导全链条企业实现连贯协调，解决新型建筑工业化全产业链中下游企业衔接不够，供需脱节等问题一是促进产业集聚发展制定新型建筑工业化全产业链发展规划，到2025年培育形成10个以上各具特色的产业集群，到2030年在省会，胶东，鲁南建设形成三个千亿级新型建筑工业化产业集群二是促进产业链协同培育骨干企业，推行新型建筑产业化链主制度，选择优势企业作为链主，带动产业链各方协同发展，实现供应链和价值链的融合三是加强保障能力建设加强关键技术研究，建立新型建筑工业化重大科技成果库，编制推广技术产品目录，加快各环节标准的制定，编制《公寓设计，构件，部件标准化图集》，加强专业技术人员继续教育，支持学校和企业建设现代产业学院和实践实训基地

关注创新和领导力重点提高工程建设质量水平，改进工程组织方式，组织试点示范，解决施工组织落后，监管机制不完善等问题一是创新组织管理模式实行总承包，全过程咨询，政府或国有资本投资的建设项目牵头实施利用物联网技术，加强质量责任的全过程追溯推进工程造价市场化改革，适应新型建筑产业化二是加强质量安全管理完善新型建筑工业化全过程质量安全保障体系，建立构件生产企业备案，质量飞行检查等监管机制，实施施工，监理单位驻厂监管，提升新型建筑工业化综合管理服务信息化水平，提高服务能力和监管效率三是加强示范引导组织新型建筑产业化省级示范项目，产业基地和产业园区，开展智能建筑试点和建筑行业互联网平台建设应用，支持符合条件的企业申请小巨人，瞪羚，独角兽，单项冠军，质量标杆企业认定

加强政策支持根据国家和省有关法规政策，借鉴先进省市经验，提出涵盖规划，科技，财政，人力，金融，环保，工程建设，商品房预售，奖励申报等多个方面的扶持政策，其中多项扶持政策为山东省首次提出比如，支持符合条件的新型建筑工业化领域高层次人才申报国家和省重点人才项目，在山东投资办厂或设立地区总部，R&D中心的，随迁高级管理和技术人员享受人才引进相关政策，全装修商品房的装修费用计入购房贷款基数，不计入缴纳公共部位维修资金基数，购买智能建筑等重大技术设备按规定享受所得税和进口税优惠，将新型建筑工业化产业纳入好山东品牌体系评选，将符合条件的企业纳入高端品牌培育企业名单，对新型建筑工业化试点示范项目的参与者，可在行业信用评价，招投标等方面给予加分